（仮称）川越市環境基本条例の検討項目のソースを表示

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*川越市環境基本条例の検討項目 [#k3021d0c]
　他市町村の環境基本条例の構成を参考にしながら、（仮称）川越市環境基本条例に盛り込むべき項目とそのないようについて検討していきます。現在、項目を整理中です。

**前文 [#s57368e9]
>【川越市環境基本計画の計画策定の背景から抜粋】城下町・蔵造りなどの歴史的文化的遺産。水辺空間（荒川・入間川・伊佐沼等）・武蔵野の面影を残す雑木林・広大な水田・畑など自然的文化的遺産。首都30km圏の県南西部地域の中核都市。自動車による大気汚染、生活排水による水質汚濁、近隣騒音などの都市・生活型公害・廃棄物の増大による環境への負荷・エネルギーの大量消費による地球温暖化などの環境問題の発生~
　行政や事業者による環境保全対策の推進はもちろんのこと、市民一人ひとりが「環境汚染の被害者であるばかりでなく、加害者でもある。」という認識を持ち、環境にやさしいライフスタイルを造り出していかなければならない。

**目的 [#z9b13632]
>【彦根市】【さいたま市】この条例は、良好な環境を保全し創出するため、基本理念を定め、ならびに市、市民、市民団体および事業者の連携の下でそれぞれが果たすべき責務を明らかにするとともに、 良好な環境の保全と創出に関する施策の基本となる事項を定め、総合的かつ計画的に施策を推進し、もって現在および将来の市民の健康で文化的な生活の確保に寄与することを目的とする。
>【富山市】この条例は、環境の保全及び創造について、基本理念を定め、並びに市、事業者、市民及び滞在者の責務を明らかにするとともに、環境の保全及び創造に関する施策の基本となる事項を定めることにより、環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって現在及び将来の市民の安全で健康かつ文化的な生活の確保に寄与することを目的とする。
>【宇都宮市】この条例は、市民が健全で恵み豊かな環境の恵沢を享受するとともに、将来の世代にその環境を継承することができるよう環境の保全及び創造に関する基本的事項を定め、地域の自然的社会的条件に応じた施策を推進し、もって市民の健康で文化的な生活の確保に寄与することを目的とする。
>【高槻市】この条例は、環境の保全及び創造について基本理念を定め、市、市民及び事業者の責務を明らかにするとともに、環境の保全及び創造に関する施策の基本となる事項を定めることにより、これに基づく施策を総合的かつ計画的に推進し、もって市民が健康で文化的な生活を営むことのできる良好な環境を確保し、地球環境の保全に貢献することを目的とする。

**定義 [#jaacce65]
>【高知市など多くの自治体】環境への負荷・公害・地球環境の保全
>【松阪市】うるおいある豊かな環境・環境への負荷・公害・地球環境保全
>【彦根市】良好な環境・市民団体・環境への負荷・地球環境保全

**基本理念 [#s98debab]
>【川越市環境基本計画の5つの環境目標】
+地球にやさしく、環境負荷の少ない循環型地域社会をつくる
+市民の健康を守り、すがすがしい日常生活を確保する
+自然を大切にし、ともに行き、次の世代に引き継いでいく
+歴史と文化を生かし、快適でうるおいのある都市環境を創造する
+すべての人が、環境づくりに主体的に取り組むしくみをつくる

>【松阪市】~
うるおいある豊かな環境の保全と創造は、次に掲げる事項を基本理念として行うものとする。~
+ 市、市民、市民団体及び事業者が自らの活動と環境のかかわりを認識し、環境にやさしい身近な行動を心がけ、皆の参加のもと持続的に発展することができる循環型地域社会を構築すること。
+すべての生物にとってなくてはならない水の大切さを認識し、人も生きものもおいしく感じる水を取り戻し、守っていくため健全な水循環の回復と維持に努めること。
+多様な生物が生息できる生態系及び自然環境が、広域的な広がりの中で守り育てられるとともに、身近な自然そして生物を大切にする心を養い、自然とのふれあいを深め、人と自然との共生が図られること。
+先人が築きそして引き継いできた歴史文化遺産を発掘、保全及び活用し、これらの所産が、私たちの生活の中に密着したものとして活かされるとともに、歴史文化環境の大切さを引き継ぎ伝えていくこと。
+地球環境保全に関して、個々の環境への負荷の集積が現在の地球環境問題を引き起こしているということを踏まえ、常に松阪市民であるとともに、地球市民であるという意識を持って環境にやさしい行動を実践すること。

>【彦根市】
+良好な環境の保全と創出は、環境を健全で恵み豊かなものとして維持することが人の健康で文化的な生活に欠くことができないものであることから、環境の恵みを等しく分かち合うための公平な役割分担によって、将来の市民に良好な環境を引き継いでいけるように、適切に行われなければならない。
+良好な環境の保全と創出は、多様な生物が生息できる豊かな自然環境が、広域的な広がりの中で守り育てられるとともに、身近な自然を大切にする心を養い、自然とのふれあいを深めることにより、人と自然との共生が実現されるように行われなければならない。
+良好な環境の保全と創出は、永い年月の中で蓄積された歴史的文化的資源の発掘、保存および活用により、自然環境と調和した歴史的景観の保全および市民生活との融合による魅力的なまちなみの形成が図られるように行われるとともに、先人たちが築いた文化の所産から、環境の大切さについて多くの学ぶべき事がらがあることを知り、これらを行動の中に生かすことにより行われなければならない。
+良好な環境の保全と創出は、資源が有限であり、環境の復元力もまた限界があることを認識し、すべての者が環境への負荷を低減する努力を続けることにより、持続的発展が可能な社会が築き上げられるように行われなければならない。
+地球環境保全は、すべての者がこれを自らの課題として認識し、あらゆる事業活動および日常生活において積極的に推進されなければならない。

>【さいたま市】
+環境の保全及び創造は、市民が健康で安全かつ快適な生活を営むために環境と共生し、自然との調和のとれた豊かな環境を確保するとともに、これを将来にわたって継承していくことを目的として行われなければならない。
+ 環境の保全及び創造は、環境に関する資源が有限であることを認識し、環境への負荷の少ない持続的な発展が可能な循環型社会を構築することを目的として行われなければならない。
+環境の保全及び創造は、市、事業者及び市民がそれぞれの責務に応じた公平な役割分担と連携の下に積極的に取り組むことにより行われなければならない。
+地球環境保全は、地域の環境が地球全体の環境と深くかかわっていることを考慮し、すべての者がこれを自らの問題としてとらえ、それぞれの事業活動及び日常生活において推進されなければならない。

**責務 [#eea78478]

***市民の責務 [#cd1329c6]
>【松阪市---市民の役割】
+市民は、基本理念にのっとり、住み良い生活環境を築くため、自らの行動によって、うるおいある豊かな環境を損なうことのないようお互いに配慮するとともに、日常生活において、資源及びエネルギーの使用並びに廃棄物の排出等による環境への負荷の低減に努めるものとする。
+前項に定めるもののほか、市民は、市、市民団体及び事業者と協働し、環境保全活動に努めるものとする。

>【宇都宮市】
+市民は、焼却煙及び騒音の発生の防止、廃棄物及び温室効果ガスの排出の抑制、資源及びエネルギーの節減その他の環境への負荷の低減に努めなければならない。
+市民は、野生動植物の生態系に配慮し、自主的に樹木及び花きを植栽する等の人と自然とが豊かに触れ合う緑あふれる環境づくりに努めなければならない。
+市民は、市がこの条例に基づき実施する環境の保全及び創造に関する施策に協力しなければならない。

>【彦根市】
+市民は、基本理念にのっとり、住み良い生活環境を築くため、自らの行動によって良好な環境を損なうことのないように互いに配慮するとともに、日常生活において、資源およびエネルギー等の使用ならびに廃棄物の排出等による環境への負荷の低減に努めるものとする。
+市民は、基本理念にのっとり、市が行う良好な環境の保全と創出に関する施策ならびに市民団体および事業者が行う環境保全活動に協力協働するものとする。

>【さいたま市】
+市民は、基本理念にのっとり、その日常生活において、資源及びエネルギーの節約、ごみの減量、環境配慮型製品及び役務の優先的な購入、生活排水による水質汚濁の防止等により、環境への負荷の低減に努めなければならない。
+市民は、基本理念にのっとり、環境の保全及び創造に自ら努めるとともに、市が実施する環境の保全及び創造に関する施策に積極的に参加し、及び協力する責務を有する。

***事業者の責務 [#x43c6c08]

>【松阪市】
+事業者は、基本理念にのっとり、自らの責任と負担において、その事業活動に伴って生ずる公害を防止するための必要な措置を講ずるとともに、積極的に環境保全対策に努めるものとする。
+事業者は、公害その他うるおいある豊かな環境の保全と創造に支障を及ぼす行為に係る紛争が生じたときは、誠意をもってその解決に当たるものとする。
+事業者は、資源及びエネルギーの有効利用、廃棄物の発生抑制等により、環境への負荷を低減するものとする。
+事業者は、その事業活動に係る製品その他の物が廃棄物となった場合に、適正に循環的な利用が促進されるよう必要な措置を講ずるものとする。
+前各項に定めるもののほか、事業者は、市、市民及び市民団体と協働し、環境保全活動に努めるものとする。

>【宇都宮市】
+事業者は、その事業活動において、ばい煙、汚水その他排出物等を適正に処理し、これらによる公害の発生を防止するとともに、廃棄物及び温室効果ガスの排出を抑制するほか、自然環境を適正に保全するために必要な措置を講ずるよう努めなければならない。
+事業者は、その事業活動において、環境への影響が少なく、資源の再生に資する原材料、製品、役務等を積極的に利用するとともに、利用した製品その他の物が廃棄物になった場合に、その適正な処理を図るため、必要な措置を講ずるよう努めなければならない。
+事業者は、その事業を行う区域内に緑地を確保するとともに、野生動植物の生態系に配慮し、自主的に樹木及び花きを植栽する等の人と自然とが豊かに触れ合う緑あふれる環境づくりに努めなければならない。
+事業者は、市がこの条例に基づき実施する環境の保全及び創造に関する施策に協力しなければならない。

>【さいたま市】
+事業者は、基本理念にのっとり、その事業活動を行うに当たっては、これに伴って生ずる公害を防止し、及び廃棄物を適正に処理し、並びに自然環境を適正に保全するために必要な措置を講じなければならない。
+事業者は、基本理念にのっとり、物の製造、加工又は販売その他の事業活動を行うに当たっては、その事業活動に係る製品その他の物が使用され、又は廃棄されることによる環境への負荷の低減に資するように努めるとともに、その事業活動において、再生資源その他の環境への負荷の低減に資する原材料、役務等を利用するように努めなければならない。
+事業者は、基本理念にのっとり、環境の保全及び創造に自ら努めるとともに、市が実施する環境の保全及び創造に関する施策に積極的に参加し、及び協力する責務を有する。

***市民団体の責務 [#x43c6c08]
>【松阪市---市民団体の役割】
+市民団体は、基本理念にのっとり、市民の先導的な役割を担うべく市民が参画できる体制の整備、情報の提供及び活動機会の充実等を図り、環境保全活動を積極的に推進するものとする。
+前項に定めるもののほか、市民団体は、市、市民及び事業者と協働し、環境保全活動に努めるものとする。

>【彦根市】
+市民団体は、基本理念にのっとり、環境保全活動を進められるように、市民が参画できる体制の整備、情報の提供および活動機会の充実等を図るように努めるものとする。
+市民団体は、環境保全活動を積極的に推進するとともに、市が行う良好な環境の保全と創出に関する施策ならびに市民および事業者が行う環境保全活動に協力協働するものとする。

***市の責務 [#e9ab0cae]
>【富山市】市は、前条に定める環境の保全及び創造についての基本理念(以下「基本理念」という。)にのっとり、環境の保全及び創造に関し、市民の意見を尊重して、地域の自然的社会的条件に応じた基本的かつ総合的な施策を策定し、及び実施する責務を有する。

>【さいたま市】
+市は、前条に定める基本理念（以下「基本理念」という。）にのっとり、市域の自然的社会的条件に応じた環境の保全及び創造に関する基本的かつ総合的な施策を策定し、及び実施しなければならない。
+市は、前項の施策のうち、広域的な取組を必要とする施策を策定し、及び実施するに当たっては、国及び他の地方公共団体と協力して推進しなければならない。

>【松阪市】
+{市は、前条に規定する基本理念（以下「基本理念」という。）にのっとり、市域の自然的社会的条件に応じた環境の保全に関する施策を策定し実施するものとする。
+市は、自ら行う事業の実施に当たって環境への負荷の低減に積極的に努めるものとする。
+市は、うるおいある豊かな環境の保全と創造のための広域的な取組を必要とする施策においては、国、三重県及び他の地方公共団体と協力して、その推進に努めるものとする。
+前３項に定めるもののほか、市は、市民、市民団体及び事業者（以下これらを「市民等」という。）と協働し、環境保全活動に努めるものとする。

>【宇都宮市】
+市は、環境の保全及び創造について、地域の自然的社会的条件に応じた総合的かつ計画的な施策を策定し、実施する責務を有する。
+市は、前項の施策を実施するに当たっては、積極的に環境への負荷の低減及び地域の緑化の推進に努めるものとする。

***滞在者の責務 [#u56005ca]
>【富山市】旅行者その他の滞在者は、基本理念にのっとり、環境への負荷を低減するよう自ら努めるとともに、市が実施する環境の保全及び創造に関する施策に協力するものとする。
>【所沢市---行楽者の責務】市域の自然に親しみ、又は文化施設等を利用する行楽者は、環境の保全に自ら努めるとともに、市が実施する環境の保全に関する施策に協力する責務を有する。
>【奈良市---観光客等の責務】
+観光客等は、基本理念にのっとり、環境の保全上の支障を防止するため、観光等に伴う環境への負荷の低減に努めなければならない。
+前項に定めるもののほか、観光客等は、基本理念にのっとり、環境の保全と創造に自ら努めるとともに、市が実施する環境の保全と創造に関する施策に協力する責務を有する。

***各主体の協働 [#v58408e8]
>【高槻市】市、市民及び事業者は、互いに協働して環境の保全及び創造を推進するものとする。
>【彦根市---地域の各主体の連携】市、市民、市民団体および事業者は、それぞれの役割の中で良好な環境の保全と創出についての責務を果たすとともに、互いに公平かつ対等の立場で連携していかなければならない。

**施策の基本方針 [#wcf8eac1]
>【川越市環境基本計画の施策の体系】
+地球にやさしく、環境負荷の少ない循環型地域社会をつくる
++地球環境問題への取組
++資源の有効利用とリサイクルの推進
+市民の健康を守り、すがすがしい日常生活を確保する
++人と環境にやさしい交通体系の確立
++有害化学物質の拡散防止
++身近な水辺環境の保全
+自然を大切にし、ともに行き、次の世代に引き継いでいく
++湧水の復活（水の循環）
++武蔵野の面影を残す自然的環境の保全
++身近な生き物の生育環境の保全・創造
+歴史と文化を生かし、快適でうるおいのある都市環境を創造する
++歴史的文化的遺産の継承
++都市のうるおいの創造
+すべての人が、環境づくりに主体的に取り組むしくみをつくる
++環境教育・学習の推進
++パートナーシップの形成

>【奈良市】~
市は、次に掲げる基本方針に基づき、環境の保全と創造に関する施策を、相互の有機的な連携を図りつつ総合的かつ計画的に推進するものとする。
+歴史と文化を守りはぐくむこと。
+自然や生き物を大切にすること。
+安全で快適な都市環境をつくること。
+健康に暮らせる生活環境を守ること。
+資源の循環的利用を図ること。
+すべての主体の参加と連携を図ること。
+地球環境を考えて、世界の人々と手を結ぶこと。

>【松阪市---施策の策定等に係る基本方針】~
市は、基本理念にのっとり、次に掲げる事項を基本として、うるおいある豊かな環境の保全と創造に関する施策を策定し実施するものとする。
+健全な水循環の回復及び維持
+多様な生態系並びに自然環境の保全及び回復と動植物の保護
+都市生活型公害及び産業公害の防止及び予防
+快適環境の創造
+循環型地域社会の構築
+地球環境の保全　
+環境教育及び環境学習の充実

>【富山市---施策の策定等に係る基本方針】~
環境の保全及び創造に関する施策の策定及び実施は、基本理念にのっとり、次に掲げる事項の確保を旨として、各種の施策相互の有機的な連携を図りつつ総合的かつ計画的に行わなければならない。~
+人の健康が保護され、及び生活環境が保全され、並びに自然環境が適正に保全されるよう、大気、水、土壌その他の環境の自然的構成要素が良好な状態に保持されること。
+生態系の多様性の確保、野生生物の種の保存その他の生物の多様性の確保が図られるとともに、森林、農地、水辺地等における多様な自然環境が地域の自然的社会的条件に応じて体系的に保全されること。
+人と自然との豊かな触れ合いが保たれるとともに、身近な水や緑、優れた景観等の保全及び創造、歴史的文化的資源の活用等により、地域の個性を生かしたうるおいと安らぎのある安全で快適な環境が創造されること。
+廃棄物の減量及び適正処理、資源及びエネルギーの消費の抑制及び循環的な利用等により、環境への負荷が低減される社会が構築されること。

**基本的施策 [#jdabe9c8]

***計画・施策策定 [#jf3d327e]
+環境基本計画
++地球環境保全に向けた地域行動計画
+環境基本計画との整合性
+施策の策定等に当たっての環境への配慮
++環境優先の理念および配慮
+年次報告書

***アセスメント・マネジメント [#p31e93d8]
+環境影響評価
+監視等の体制の整備
+情報の収集及び提供
+調査研究
+環境管理
+環境監査

***規制・財政措置 [#h7ddf85f]
+規制措置
+誘導的措置
+財政措置
++経済的措置
++助成措置

***事業 [#lc67e6aa]
+事業等に係る環境配慮 [#mf8f0916]
+環境の保全及び創造に資する事業等の推進
+地球温暖化対策の推進
++環境への負荷を低減するための措置
++資源及びエネルギーの消費の抑制等の促進
+資源の循環的利用のための措置
++廃棄物の減量及び資源化の促進
+自然環境の保全及び生物の多様性確保のための措置
++生態系を配慮した自然環境の保全と創出
+人と自然とが共生する都市を形成するための措置
+快適な都市環境の創造等
++歴史文化の薫る魅力ある都市景観の形成等

***参加・支援・協働 [#p1d4e169]
+市民・民間団体等の自発的な活動の促進
+市民等の参加の機会の確保
+市民等の意見の反映
++市民に意見を聴く場の設置
+民間団体等との連携
++市民団体の連携および支援
+事業者の行う環境の保全のための活動の促進等
+協定の締結
+環境教育及び環境学習の推進

***推進体制 [#y92be094]
+施策の推進体制の整備
+施策の総合的な調整及び効果的な推進
+国及び他の地方公共団体との協力
++広域的な環境保全
+環境審議会
++環境パートナー委員会の設置

***地球環境 [#oe59c937]
+国際協力
+地球環境の保全

*提言を行わない事項及び積み残しの検討事項 [#r3db30ac]

**提言を行わない内容 [#te8e808e]
+環境権の明記---憲法の解釈が定まっていない
+環境推進組織（かわごえ環境ネット）の定義---将来のNPO法人化を見据えて
+「良好な環境」の定義づけ---既往条例の定義があいまいである

**要検討項目 [#id64adbc]
+前文の具体案を作成する（参考として条例の項目案を提示する）
+近年導入されている環境問題の盛り込み（具体的な施策や行動計画については、環境基本計画勉強会・検討会で議論していく予定）
++環境会計
++環境推進員
++道路環境
++リスクコミュニケーション
++自然再生事業
++公害苦情窓口